Sunday, May 10, 2020

बैंकका सरोकारवालामा कोरोनाको प्रभाव

बैंकका सरोकारवालामा कोरोनाको प्रभाव
कोभिड–१९ (कोरोना) को महामारी र संक्रमण रोक्ने अचुक उपायका रूपमा सरकारले २०७६ चैत ११ गतेदेखि गरेको बन्दाबन्दी ४५ दिनपछि २०७७ वैशाख २६ देखि ससर्त केही आर्थिक गतिविधि खुलेको छ । तर, महामारी कहिले टर्छ ? आर्थिक–सामाजिक गतिविधि कुन रूपमा, कहिलेदेखि, कसरी अगाडि बढ्छ ? ठ्याक्कै भन्ने अवस्थामा कोही छैनन् । नागरिक, व्यवसायी, धनी, गरिब सबै जीवन र अस्तित्वका लागि बन्दाबन्दीमा रहँदै गर्दासमेत तत्कालको आर्थिक जोहो र अनिश्चित भविष्यले चिन्तित् छन् । बन्दाबन्दीले क्षति नपुग्ने र अप्ठेरो नपर्ने कुनै व्यक्ति, व्यवसाय वा राज्य बाँकी नरहेको अवस्थामा सबै आफ्ना आर्थिक दायित्व व्यवस्थापनमा लागेका छन् ।

यस अवस्थामा पैसाको व्यापार गर्ने बैंकिङ व्यवसाय र सरोकारवालाहरू खस्कने अर्थतन्त्र र व्यावसायिक वातावरणसँगै करको बहुप्रभावमा पर्नेछन् । बन्दाबन्दी खुलेपछि पनि बिग्रँदो आर्थिक–व्यावसायिक वातावरणसँगै एकातिर पैसाको माग, ऋण र ब्याज तिर्ने क्षमता प्रभावित हुँदा बैंकिङ स्वास्थ्यमा नकारात्मक असर पर्ने, अर्कातिर बैंकिङ व्यवसायलाई निरन्तरता दिँदै बैंकिङ आयमा निर्भर लगानीकर्ता, निक्षेपकर्ता, कर्मचारी र राज्यको आर्थिक सुरक्षा गर्ने चुनौतीपूर्ण हुनेछ । बैंकिङ आय बचाउन ऋणी-व्यवसायीको ख्याल राख्दै गर्दा व्यवसायको स्रोत उपलब्ध गराउने लगानीकर्ता र निक्षेपकर्ता, नीति–निर्माण र सहजीकरण गरिदिने सरकारी निकाय र ती सबैको प्रभावकारी व्यवस्थापन र सामाञ्जस्य गर्दै बैंक चलाउने व्यवस्थापकीय समूह र कर्मचारीलाई नोक्सानीबाट कसरी बचाउने ? भन्ने नयाँ चुनौती बैंकरहरूमा थपिएको छ ।

सेयरधनी/लगानीकर्ता

बैंक तथा वित्तीय संस्था स्थापना, स्वामित्व र सञ्चालनको आधारका रूपमा रहेका सेयरधनीहरू वास्तविक निर्णय प्रक्रियामा सबैभन्दा निरीह देखिन्छन् । अन्य वस्तु तथा सेवा व्यवसायको भन्दा निकै भिन्न चरित्रको बैंकिङमा कानुनी र नीतिगत बन्देजबाटै व्यवसायको सञ्चालन, व्यवस्थापन र निर्णयमा प्रक्रियामा लगानीकर्ताहरूको संलग्नता व्यवस्थित र नियन्त्रित हुन्छ । त्यसैले बैंकले बेच्ने पैसा र अन्य सेवाको मूल्य तोक्ने, मुनाफा, मुनाफाको वितरणजस्ता निर्णयमा समेत लगानीकर्ताहरू अरूको मुख ताक्न बाध्य हुन्छन् । साधारणसभामार्फत चुनेका सञ्चालक प्रतिनिधिका माध्यमले बैंकहरूमा नियन्त्रण देखिए तापनि व्यापक रूपमा छरिएका सेयरधनीहरूको व्यवसाय सञ्चालन र निर्णयमा प्रभावकारी र प्रत्यक्ष भूमिका राख्न सक्दैनन् ।

केन्द्रीय बैंकको तथ्यांकअनुसार २०७६ फागुनसम्म २७ वाणिज्य बैंकसहित ७२ बैंक तथा वित्तीय संस्थामा लाखौं लगानीकर्ताले करिब ३२५.८२ अर्ब स्वलगानीसहित कुल ४८४.७१ अर्ब रुपैयाँको पुँजी परिचालन गरेका छन् । तर, कोरोना सिर्जित विषम परिस्थितिमा समेत ती लगानीकर्ताहरू आफ्नो व्यवसाय र मुनाफा जोगाउन सकिरहेका छैनन् । अन्य व्यवसायीहरू ब्याजदरमा कमी, ब्याज छुट र राहतका लागि आवाज बुलन्द गर्दै गर्दा पैसाको व्यापार गर्ने बैंकका लगानीकर्ताहरूले व्यावसायिक स्वार्थको रक्षा त कुरै छोडौं, मुनाफा वितरणमा समेत निरीह बन्नुपर्ने तर राज्यका लागि कर र अरू व्यवसाय-ऋणीका लागि वैतरणी तार्ने काममा लाग्न बाध्य छन् । कोभिडका कारण अर्बौं रुपैयाँको मुनाफा गुमाउने त छँदैछ, नियामकीय निर्देशन र छुटबाट मात्र थप अर्बौं रुपैयाँको अप्रत्यक्ष लागत बेहोर्नुपर्दा कति नोक्सानीमा जाने हुन अनिश्चित छ ।

निक्षेपकर्ता

बैंकले गर्ने पैसाको व्यापारको मूल आधार निक्षेपकर्ता नै हुन् । उनीहरूले सुरक्षित राख्दै चाहिएको वा सम्झौताबमोजिम ब्याजसहित फिर्ता दिने सर्तमा बैंकहरूलाई उपलब्ध गराएको रकम नै बैंकको कच्चापदार्थ हो । निक्षेपकर्ता पैसाको आपूर्तिकर्ता हुन् । सायद छरिएका र असंगठित भएकाले लाखौं संख्यामा हुँदा पनि निक्षेपकर्ताहरू आफूले बेच्ने पैसाको मूल्य निर्धारणमा भने निकै कमजोर भूमिका रहन्छन् । खाइनखाइ तत्कालका अनेक आवश्यकता-इच्छाहरूसँग सम्झौता गरेर सुखद र सुरक्षित भविष्यका लागि जोगाएको पैसा कतिमा र कसरी दिने भन्ने मूल्य र सर्त तोक्ने क्षमता निक्षेपकर्ताले विरलै राख्छन् । भद्र सहमति, व्यवसाय, उद्यमशीलता र अर्थतन्त्रजस्ता अनेक बहानासँगै पैसा सुरक्षाको भूलभुलैयामा बचतको न्यून मूल्य तोक्ने काम सदैव हुँदै आएको छ ।

केन्द्रीय बैंकको २०७६ फागुन मसान्तको तथ्यांकअनुसार निक्षेपकर्ताहरूले विभिन्न तरिकाले बचत वा कमाइबाट बैंकहरूलाई करिब ३६ खर्ब रुपैयाँ आपूर्ति (बिक्री) गरेका छन् । यो पैसा बैंकहरूले साधारण बचतका रूपमा ४.७८, मुद्दतीका रूपमा ९.७४ र कलका रूपमा ४.३२ प्रतिशत ब्याज दिएका छन् । फागुनको वार्षिक बिन्दुगत आधारमा उपभोक्ता मूल्य सूचकाङ्कमा आधारित मुद्रास्फीति ६.८७ प्रतिशत रहेको अवस्थामा निक्षेपकर्ताहरूले बचत खातामार्फत पैसा बेचेर पाएको ४.७८ प्रतिशत घाटाको व्यापारमात्र देखिन्छ । मुद्रास्फीतिलाई हेर्दा मुद्दतीमा पाइरहेको ब्याजले समेत निक्षेपकर्ताको जीवननिर्वाह असहज नै हुने अवस्था छ ।

कोरोना र तरलताको बाध्यता तेस्र्याउँदै भद्र सहमतिको नाममा हालै औसतमा करिब १ प्रतिशत बिन्दुले निक्षेपको ब्याजदरमा कटौती हुँदा वार्षिक ३० अर्ब हाराहारी गुमाउने अवस्थामा पुगेका निक्षेपकर्ताहरू व्यवसाय र अर्थतन्त्र जोगाउने बहानामा कति अर्ब रुपैयाँ बलिदान दिन बाध्य हुनुपर्ने अनि मुद्रास्फीति समेत बढ्दा कति घाटा सहनुपर्ने निश्चित छैन ।

व्यवस्थापन समूह

अन्य व्यवसायभन्दा नितान्त फरक बैंकिङ क्षेत्रको सञ्चालन र व्यवस्थापनमा पैसाको व्यापार र व्यवसायमा पोख्त प्रमुख कार्यकारी अधिकृत (सिइओ) नेतृत्वको व्यवस्थापन समूह अर्थात् कर्मचारीहरू रहेको हुन्छ । जागिरे वा निश्चित तलब–सुविधा लिने कर्मचारी जस्तो देखिए पनि बैंकिङ क्षेत्रमा सिइओको भूमिकालाई कानुनी रूपमै निश्चित अधिकार र दायित्व दिइएको छ । बैंक व्यवस्थापनले पैसा कारोबार र बैंकिङ सेवाको व्यवस्थापनसँगै सेयरधनी, ऋणी, निक्षेपकर्ता र सरकारको आर्थिक उद्देश्य पूर्तिमा सहजीकरणको जिम्मेवारी समेत लिइरहेका हुन्छन् । त्यसैले बैंकरहरू कर्मचारीसँगै अन्य सरोकारवालाहरूको संरक्षक पनि हो । मुनाफामा समेत हिस्सेदार रहने व्यवस्थापन समूहमा कोरोना सिर्जित विशेष परिस्थितिमा व्यवसायको संरक्षण, मुनाफा आर्जन तथा अन्य सरोकारवालाहरूको आकांक्षाहरूको सफल व्यवस्थापन गर्ने चुनौती थपिएको छ । बैंकहरूको मुनाफाको असरसँगै कर्मचारीको बोनसमात्र होइन, कैयौं कर्मचारीहरूले रोजगारी गुमाउनेसम्मको अवस्था नआउला भन्न सकिन्न ।

सरकार/राज्य

सरकारले बैंकमा प्रत्यक्ष लगानीको अवस्थामा सेयरधनी तथा अन्य अवस्थामा सहजकर्ताको भूमिकामा निक्षेपकर्ताले बैंकलाई पैसा दिने र ऋणीले पैसा किन्ने आधारसँगै अप्रत्यक्ष कानुनी-नीतिगत नियन्त्रण र व्यवस्थापनमार्फत निक्षेपकर्ताको पैसा फिर्ता र बैंकले प्रवाह गरेको ऋण असुलीका लागि सहयोगी भूमिका निर्वाह गरिरहेको हुन्छ । बैंकमा सरकारले अभिभावकीय सरोकारवालाको भूमिकासँगै मुनाफामा करको रूपमा हिस्सेदारीको अधिकार राख्छ । राजस्वको सहज स्रोतका रूपमा रहँदै आएको बैंकिङ क्षेत्रमा कोरोनाको नकारात्मक प्रभावका आधारमा सरकारले पनि अर्बौंको राजस्व गुमाउने निश्चित छ ।

ऋणी

बैंकहरूबाट पैसा किनेर आफ्नो व्यक्तिगत तथा व्यावसायिक आवश्यकता र उद्देश्यहरूको पूर्ति गरी सम्झौता बमोजिम ब्याज, शुल्क भुक्तानी र सावाँ फिर्ता गर्ने ऋणी-व्यवसायीहरू नै वास्तवमा बैंकको आम्दानीका स्रोत हुन् । बैंकहरूबाट अरू सरोकारवालाहरूले भुक्तानी प्राप्त गरिरहँदा बैंकले ऋणीबाट आम्दानी प्राप्त गरिरहेको हुन्छ । यिनले ऋण नलिने र लिएको नतिर्ने हो भने बैंकहरूको मुद्रा व्यापार प्रभावित हुने राम्ररी बुझेका ऋणीहरू बैंकिङ क्षेत्रमा पैसाको ग्राहक (माग पक्ष) भए तापनि मूल्य (ब्याजदर) निर्धारणमा दबाबपूर्ण भूमिका निर्वाह गर्न सफल हुँदै आएका छन् । सम्भवतः निक्षेपकर्ताभन्दा संगठित, ठूलो आकारमा मुद्राको कारोबार गर्ने हुँदा ऋणीहरू निर्णायक तहमा पनि बलियो पहुँच कायम गर्न सफल देखिन्छन् ।

२०७६ फागुनसम्म बैंकहरूबाट ३२ खर्ब हाराहारी ऋण तथा कर्जा परिचालन गरेका करिब १५ लाख ऋणी ३६ खर्ब रुपैयाँ आपूर्ति गर्ने करोडौं निक्षेपकर्तामाथि हावी हुँदै आएका छन् । हो, कोरोनाको प्रत्यक्ष प्रभावमा कैयौं व्यवसायी पर्ने निश्चित छ । उनीहरूको व्यावसायिक पुनरुत्थान र सञ्चालनमा राज्य, बैंक र अन्य निकायले सक्दो सहयोग गर्नैपर्छ । तर कोरोनाकै बहानामा व्यवसायीहरूले ब्याजदरमार्फत उल्लेख्य लागत र घाटाहरू बैंकमा तथा बैंकहरूमार्फत निक्षेपकर्तासम्म सार्ने प्रयास हुने हो भने बैंकका लगानीकर्ता र निक्षेपकर्ताले आफ्नो हित किन नहेर्ने भन्ने प्रश्न खडा हुनेछ ? बैंकका अरू सबै सरोकारवालालाई नोक्सानी पु-याएर व्यवसाय जोगाउने सोच बनाउँदा ऋणी-व्यवसायीको तत्कालीन स्वार्थ त पूरा होला, तर पछि आर्थिक स्रोतको अभावमा आफैं समस्यामा परिने त होइन, सोच्नैपर्छ ।

हुन त सबै व्यवसायमा विभिन्न सरोकारवाला वा स्वार्थ समूह हुन्छन् तर बैंकसँग जोडिने बहुसरोकारावालाहरू र तिनको फरक–फरक वित्तीय स्वार्थले बैंकिङ क्षेत्र जटिल र चुनौतीपूर्ण नै हुन्छ । अझ अर्थतन्त्र र अन्य व्यवसाय विषम अवस्थामा पुग्दा बैंकहरूले थप दबाब भोग्नुपर्ने कोराना प्रभावले पुष्टि गरेको छ । सबै मिलेर सामना गर्नुपर्ने विषम परिस्थिति सरकार र अन्य व्यवसायीले दबाब दिँदै सबै आर्थिक भार बैंकहरूमा सार्ने प्रयासले तत्काललाई अर्थतन्त्र र व्यवसायहरू पुनरुत्थान त होलान्, तर केहि समयपछि नै समस्या नआउला भन्न सकिन्न । बैंकहरू उच्च सञ्चालन खर्च धान्न अनि निक्षेपकर्ता र सेयरधनीहरूको दबाबमा बैंकिङ व्यवसाय नै धरमराउने अवस्थामा पुग्नुभन्दा पहिले ऋणी-व्यवसायी, लगानीकर्ता, सरकार र निक्षेपकर्ताहरूबीच सन्तुलित भार व्यवस्थापन हुनैपर्छ । त्यसै त रेमिट्यान्सबाट आउने बचत घट्ने अवस्थामा स्थानीय बचतलाई प्रोत्साहन वा पलायन रोक्न पनि निक्षेपकर्तालाई न्यायोचित ब्याज दिनैपर्छ । बैंकहरूले उदारतापूर्वक ब्याज छुट र भुक्तानी समयका रूपमा सकेको त्याग गरिसकेको अवस्थामा सरकार र ऋणी-व्यवसायीले केही भार वहन गरेर दिगो समाधान निकाल्नैपर्छ । समस्या सधैं आफ्नै ठूलो हुनु स्वाभाविक हो, तर विषम परिस्थितिबाट सिक्दै ‘सर्वजन हिताय, सर्वजन सुखाय’ का लागि सहकार्य गर्नैपर्छ ।

काराेवार दैनिकमा २०७७ बैशाख २८ गते प्रकाशित

Sunday, April 26, 2020

सेयर बजारमा करको करकर कहिलेसम्म ?

सेयर बजारमा करको करकर कहिलेसम्म ?

सेयर (धितोपत्र) बजारमा करको करकर र छलफल सुरु भएको करिब तीन वर्ष हुन लागिसक्यो । यसबीचमा पुँजीगत लाभकर, लाभांश कर, प्यान र भ्याटका अनेक बहसदेखि आन्दोलन अनि छलफल भएर कतिपय समस्याको समधान पनि भए । लाभांश करमा पुनरावलोकन भई ५ प्रतिशत नै कायम भयो भने भ्याटको समस्या सदाका लागि समाधान भयो । प्यानमा केही समाधान र केही अन्योलता छ । लाभांशमा दोहोरो करको निरुपण हुन सकेको छैन । सबैभन्दा टड्कारो लाभकरमा दरभन्दा लागतसम्बन्धी अवधारणा, गणना विधि र सफ्टवेयर, काटिएको करको यथार्थता र आधिकारिक मान्यताजस्ता सवालहरू विशेष गरी दीर्घकालीन लगानीकर्ताहरूले उठाउँदै आएका छन् । सरकार, नियामक र लगानीकर्ताहरूबीच विश्वसनीयता बढाउँदै सहकार्यबाट सेयर बजारको विकास र विस्तारका लागि पनि अबको बजेट तथा आर्थिक नीतिमार्फत करको करकर बन्द हुने कानुनी व्यवस्था गरिनुपर्छ ।

करको प्रावधान र अन्योलता
हाल धितोपत्र बजारमा क) धितोपत्र निसर्गबाट प्राप्त लाभमा बासिन्दा प्राकृतिक व्यक्तिको हकमा ५ प्रतिशत, निकायको हकमा १० प्रतिशत र अन्यको हकमा २५ प्रतिशतको दरले अग्र्रिम लाभकर, तथा ख) लाभांश आयमा ५ प्रतिशत लाभांश कर लाग्छ । सरसर्ती हेर्दा सामान्य देखिने करका प्रावधानहरू केलाएर हेर्ने हो भने लागत र लाभ, कर गणना, कर निर्धारण र जोखिमजस्ता अनेक झन्झट र अन्योलता वर्षौं बित्दा पनि समाधान हुन सकेको छैन । संघसंस्था (निकाय) ले बुझाउने कर अन्तिम करमा मिलान हुने हुँदा छुट्टै बहसको विषय होला ।

क) करको दर : हाल अल्पकालीन, मध्यकालीन र दीर्घकालीन सबै प्रकारका लगानीकर्ता र कारोबारीलाई समान ५ प्रतिशतका दरले पुँजीगत लाभकर लाग्छ । यसले सरकारले सेयर बजारमा लगानी प्रोत्साहनको कुरा गरे पनि अप्रत्यक्ष रूपमा सट्टेबाजीलाई नै प्रोत्साहत गर्नेछ । मध्य वा दीर्घकालीन लगानीकर्ताहरूले लामो समय सेयरधारण (होल्ड) गर्दा थप मूल्यगत जोखिमसहित मुद्रास्फीतिको समेत मार भोग्नुपर्ने हुँदा क्षमता र चाहना भएका लगानीकर्ताहरूसमेत अल्पकालीन लगानी र कारोबारमा प्रोत्साहित भएका छन् ।

ख) लागत र लाभको गणना : सरकार र लगानीकर्ताहरूबीच सेयरको वास्तविक लागत र लाभ गणना विधिसम्बन्धी वर्षौंदेखिको विवाद भारित औसत लागत गणना विधि र स्वचालित सफ्टवेयरको प्रयोगपछि पनि समाधान हुन सकेको छैन । सरकार प्राथमिक निष्कासन, हकप्रद र बोनसमा अंकित मूल्य; एफपीओ र लिलामीको खरिदमा चुक्ता मूल्य तथा बजारबाट खरिदमा कमिसन तथा शुल्कसहितको कुल रकमलाई लागत मान्दै सोभन्दा बढी मूल्यमा बिक्रीबाट प्राप्त आयमा अग्रिम लाभकर तिर्ने दायित्व लगानीकर्ताको मान्छ । लगानीकर्ताहरू भने सरकारले भनेको लागतमा धारित (होल्ड) समयको लागत, ऋणको ब्याज तथा अन्य लागतलाई आधार बनाउँदै कारोबारको आधारमा नभई वार्षिक रूपमा कम्पनीगत वा कुल कारोबारमा हुने कुल लाभका आधारमा मात्र लाभकर गणना गरिनुपर्ने बताउँछन् ।

स्वचालित लागत–लाभ गणनाका लागि प्रयोगमा आएको भारित औसत लागत गणना विधिले अन्योलता बढाउनुका साथै लागत स्वघोषणा मात्र लगानीकर्तालाई लागत गणना र अनिश्चित करको दायित्व थोपरिएको छ । एकातिर आमलगानीकर्ताहरूको खरिदबिक्रीको स्रेस्ता राख्ने र प्रमाणको अभिलेख राख्ने प्रचलन छैन भने अर्कातिर त्यस्तो प्रमाण कति समय राख्ने र स्रेस्ताको प्रामाणिकता केकसरी हुने अन्योलपूर्ण छ । अझ नेप्से कारोबार प्रणालीमा उपलब्ध सम्पूर्ण तथ्यांकलाई लागत गणना प्रणालीमा समावेश नगरी आफ्नै प्रणालीअन्तर्गतका एक डिपीबाट अर्को डिपीमा स्थानान्तरण गरिएको एकै कम्पनीको कारोबार लगतसमेत बिओ ट्रान्सफर:फ्यामिलि ट्रान्सफर भन्दै लागतलाई अंकित मूल्य उल्लेख गरिएको छ । यसले पुन: लागत गणनाको जटिलता र त्रुटि निम्त्याएको मात्र होइन, लगानीकर्ताको सम्भावित गलत लागत गणनाले थप करको जोखिमसमेत लिन बाध्य पारिएको छ ।

लागतकै अर्को जटिल पाटो, मर्ज तथा प्राप्तिपछिको लागतमा देखिएको छ । मर्जको सन्दर्भमा कार्यान्वयनमा ल्याइएको नयाँ औसत मूल्यले अन्योलता बढाएर विवाद निम्त्याउँदै लगानीकर्तालाई वास्तविक लागतको पुन:स्वघोषणाको अनावश्यक भार बोकाएको छ । यस्तै मर्ज तथा प्राप्तिपछिको संयुक्त कारोबार अगाडि होल्ड सेयरको बिक्री हुँदा दुई वर्षसम्म लाभकर नलाग्ने कानुनी प्रावधान भए तापनि विद्यमान सफ्टवेयरले लाभकर लाग्ने र नलाग्ने कारोबार छुट्याउन नसक्दा वा नहुँदा लगानीकर्ताहरू नलाग्ने लाभकर तिर्ने वा ब्रोकरकहाँ गए म्यानुअल फारम भरेर लागत घोषणा गर्न बाध्य छन् । अहिलेको लागत गणना सफ्टवेयर ‘नखाऊँ भने दिनभरिको सिकार खाऊँ भने कान्छा बाउको अनुहार’ भएको छ । यो सफ्टवेयरमा देखिएका अनेक व्यावहारिक समस्याहरूले स्वचालित प्रणालीकै धज्जी उडाएको मात्र होइन, लगानीकर्ताहरूलाई लागत स्वघोषणा गरिरहनुपर्ने दायित्व र कतिपय अवस्थामा गलत लागत गणनाले तिर्नु नपर्ने वा घाटामा समेत लाभकर तिर्न बाध्य बनाएको छ ।

ग) बोनस सेयरको लागत र लाभ : सरकारले लगानीकर्तासँगको बोनस सेयरको लागतलाई केहि सुधार गर्दै यस आवदेखि कार्यान्वयनमा आएको भारित औसत लागत गणना विधिसँगै बोनस सेयरको लागत अंकित मूल्य मानेको छ र सोहीअनुरूप लाभांश कर लिन्छ । लगानीकर्ताहरूले एकातिर बजारबाट खरिद गरिएको सेयरमा प्राप्त हुने बोनस सेयरको वास्तविक लागत अंकित मूल्यभन्दा बढी हुँदा लागत गणना विधि गलत भएको तर्क गरिरहेका छन् भने अर्कातिर बोनसबाट केवल कम्पनीको आन्तरिक कोष व्यवस्थापन हुने र सेयरधनीले कुनै भुक्तानी वा थप लाभ प्राप्त नगर्ने हुँदा यसमा लाभांश कर गलत भएको जिक्र गरिरहेका छन् ।

घ) कर निर्धारण : सेयर बजारको सबैभन्दा जटिल समस्या भनेको निर्धारित लाभकरको पुष्ट्याइँ, प्रमाण र आधिकारिकतामा रहँदै आएको छ । माथि उल्लेख गरेअनुसार यथार्थपरक लागतको गणना मात्र होइन, स्वचालित समेत नहुँदा लगानीकर्ताहरू लागतको म्यानुअल गणना र स्वघोषणाको बाध्यताले सम्भावित मानवीय त्रुटिको समेत सिकार हुँदै आएका छन् । यसको साथै निर्धारित लाभकर अग्रिम वा अन्तिम भन्ने कानुनी अन्योलता, कट्टा करहरूको प्रमाण संकलन र अभिलेखको जटिलता, प्यानमा समेत कट्टा करको एकीकृत अभिलेख नआउनु, निर्धारित करको आधिकारिकता र चित्त नबुझेको अवस्थामा गुनासोको प्रावधान अन्योलपूर्ण छ । सरसर्ती हेर्दा लगानीकर्ताले लागतको स्वघोषणाको ललिपप देखिए तापनि अन्तिम कर निर्धारण र फरफारकको जटिलताले गर्दा लगानीकर्ताले अनिश्चितकालसम्म थप कर निर्धारण वा कर कार्यालयबाट सोधपुछको दायित्व बोकिरहनुपर्नेछ ।

यसका अतिरिक्त एउटै बजारमा व्यक्तिगत लगानीकर्ताहरूले आपसमा कारोबारी र लगानीकर्ता भएर प्रतिस्पर्धा गर्नुपरेको मात्र होइन, व्यवस्थित आयकरमा कर मिलान गर्ने निकाय तथा लाभकर र लाभांश कर छुट पाउने सामूहिक लगानी कोष (म्युचुअल फन्ड) हरूसँग समेत प्रतिस्पिर्धा गर्नुपरेको छ ।

कर नीतिमा अपेक्षित परिमार्जन

करगत विभेद र अन्योलता हटाउन सके कोभिड–१९ का कारण बन्द र दोहोरो मारमा परेका लगानीकर्ताहरूलाई केही राहत हुनुका साथै करको करकर कम हुँदा धितोपत्र बजारको विकास र विस्तार तथा राष्ट्रिय पुँजी निर्माण र परिचालनमा ठूलो योगदान पुग्नेछ ।

१. उच्चदरको अनपेक्षित सट्टेबाजीलाई निरुत्साहन र दीर्घकालीन लगानी प्रोत्साहन गर्न सेयरधारण अवधिका आधारमा क) अल्पकालीन (एक वर्षसम्म) मा १०, मध्यकालीन (१–३ वर्ष) मा ५ र दीर्घकालीनमा ३ प्रतिशत; वा ख) एक वर्षसम्ममा १० र एक वर्षभन्दा बढीमा ३ प्रतिशत; वा ग) एक वर्षसम्ममा १५ र एक वर्षभन्दा बढीमा शून्य प्रतिशतका दरले लाभकरको विकल्पमा जाने ।

२. धेरै कम्पनीहरूलाई सूचीकरणमा प्रोत्साहन, बजार विविधीकरण र सन्तुलन कायम गर्न तथा सेयरधनीहरूले प्रतिफल हात पार्न ४० प्रतिशत हाराहारी कर तिर्दै करछुट पाएका म्युचुअल फन्डहरूसँग प्रतिस्पर्धा गर्नुपरेको परिप्रेक्ष्यमा कम्तीमा धितोपत्र बजारमा सूचीकृत कम्पनीलाई लाभांश कर छुट गरी व्यक्तिगत लगानीकर्ता र म्युचुअल फन्डलाई लाभांश करमा समान व्यवहार गर्ने । सबै लाभांशमा कर छुट सम्भव नभए कम्तीमा अन्तर्राष्ट्रिय प्रचलन विपरीत लिइँदै आएको बोनस सेयरमा लाभांश कर छुट गर्ने ।

३. बासिन्दा प्राकृतिक व्यक्तिको हकमा आयकर ऐन दफा ९५ (क) बमोजिम अग्रिम कट्टी हुँदै आएको पुँजीगत लाभकरलाई दफा ९२ बमोजिम कट्टी गरी अन्तिम हुने कानुनी सुनिश्चिता प्रदान गर्ने ।

४. भारित औसत लागत गणना गर्दा कम्तीमा होल्ड अवधिअनुसार मुद्रास्फीतिका दरमा मूल्य समायोजन गर्ने । लगानीकर्ताहरूको अन्य लागतको क्षतिपूर्तिस्वरूप मुद्रास्फीति समायोजन गरी गणना गरिएको लागतका आधारमा हुने लाभमध्ये ५० प्रतिशत पुँजीगत लाभमा मात्र कर लिने ।

५. मर्ज तथा प्राप्ति गरेका बैंक तथा वित्तीय संस्थाका सेयरधनीलाई दिइएको लाभांश र लाभकरमा दुई वर्ष छुटको सट्टा मर्ज वा प्राप्ति गरी बनेको कम्पनीलाई नै आयकरमा निश्चित प्रतिशत छुट दिने ।

६. लाभकर गणनाको विवाद दीर्घकालीन समाधानका लागि स्वघोषित नेताभन्दा आमलगानीकर्ता, सम्बन्धित निकाय र सरोकारवालाहरूको सहभागितामा व्यापक छलफल गर्दै विद्यमान लागत गणना प्रणाली:सफ्टवेयरमा परिमार्जन गर्ने, लाभ गणनालाई पूर्ण स्वचालित बनाउने र निर्धारित कर नै आधिकारिक र अन्तिम हुने कानुनी व्यवस्था गर्दै लगानीकर्ताको अनिश्चित करको दायित्वबाट छुटकारा दिने ।

७. विद्यमान प्रत्येक कारोबारमा लाभ गणना र लाभकरको सट्टा वार्षिक कम्पनीगत वा कुल वार्षिक लाभ वा घाटाका आधारमा मात्र पुँजीगत लाभकर असुल गर्ने ।

८. सेयर बजारका लगानीकर्ताहरूको लाभकर कर गणना, आधिकारिता, पुनरावलोकन र अन्तिम हुने सुनिश्चितताका लागि नेप्से वा सिडिएससीलाई कर अधिकारी तोक्ने वा ती निकायमा कर अधिकृत नियुक्ति गर्ने ।

काराेवार दैनिकमा २०७७ बैशाख १४ गते प्रकाशित
https://www.karobardaily.com/news/idea/31476

Monday, April 20, 2020

लकडाउनमा सेयरबजारसम्बन्धी बेमौसमी बहस


अन्तिमपटक २०७६ चैत ९ गते खुलेको नेपालको शेयरबजार (धितोपत्र वा पूँजी बजार) बन्द भएको आज अठाइसौं दिन भएको छ । अझै कहिले खुल्ने निश्चित पनि छैन । केही वर्षको छोटो अन्तरालमा नेपाली शेयरबजार पुनः अनिश्चितकालीन बन्दको अवस्थामा छ । बजार संचालन नहुँदा निकै तरल सम्पत्ति मानिने शेयर बन्धक भएको छ । कतिले अप्ठेरो अवस्थामा सम्पत्ति बिक्री गर्न, आर्थिक गर्जो टार्न र जोखिम र लगानी व्यवस्थापन गर्न सकेका छैनन् । बजार बन्द हुनुका मुख्यकारण सरकारद्वारा घोषित लकडाउन (बन्दाबन्दी) र निषेधित आवागमन देखिए पनि लगानीकर्ताहरुको विभिन्न समूह बजार बन्द र खुलाउन भूमिका खेलेको आरोप लगाइरहेका छन् ।

अहिलेको अवस्था

संसार नै कोभिड–१९ को महामारीबाट त्रसित भएर सम्भावित संक्रमणबाट बच्ने अचूक उपायका रुपमा बन्दाबन्दी (लकडाउन)लाई अपनाए जस्तै नेपालले पनि सीमा बन्द र हवाई सम्पर्क विच्छेद गरी २०७६ चैत ११ गतेदेखि बन्दाबन्दी गर्दै नागरिकको आवागमन र सम्पूर्ण क्रियाकलापलाई घरभित्र सिमित गरेको छ । सरकारको स्वीकृति बिना घरबाहिर निस्कन निषेध गरेको छ । लादिएको बन्दी जीवनले मानसिक स्वास्थ्य समेत प्रभावित हुने कुरा आउन थालेको छ । अनिश्चितता र त्रसित भएर सबै कुरा छोडेर जीवनरक्षार्थ लागेका छन् । अत्यावश्यक काममा लागेका समेत निकै सुरक्षित र सतर्क भएर काम गरिरहेका छन् । निश्चित स्वास्थ्योपचारको विकल्परहित भनिएको कोभिड–१९ को संक्रमणबाट बचाउन सरकारहरु अत्यावश्यक सेवालाई सुचारु राखेर अरुलाई बन्द गर्दै नागरिकलाई घरबन्दी बनाइरहेका छन् ।

बजार खुल्ला कि बन्दः तर्कहरु

सरकारले पनि अत्यावश्यकको पनि सकेसम्म कम सेवा सुचार गर्दै अरु पूर्णत बन्द गरे अनुरुप अत्यावश्यक सेवामा नपरेको शेयरबजार पनि बन्द छ । यसैकारण लगानीका हिसावले तरल सम्पति (लिक्विड एसेटस्) मानिने शेयर आवश्यक पर्दा बेच्न नपाएको वा तरल नभएको भन्दै कतिपय व्यक्ति सरकारले बजार जसरी पनि संचालन गर्नुपर्छ भन्ने आवाज उठाइरहेका छन् । अर्को पक्ष विषम परिस्थितिमा बजार संचालन हुननसक्ने तर्क गरिरहेका छन् ।

बजार खोल्ने र बन्दका सम्बन्धमा दुवै पक्ष बलिया तर्क प्रस्तुत गरिरहेका छन् । तर केही लगानीकर्ताहरु भने दुवै तर्क विपरित अहिले आफू सुरक्षित रहँदै बन्दाबन्दी नखुल्दासम्म बजारको बहस बेमौसमी बाजाका रुपमा बुझिरहेका छन् । उनीहरुको प्रश्न छ, के अहिले बजारको चिन्तन गर्ने समय हो ?, के जीवनभन्दा सम्पत्ति महत्वपूर्ण हुन्छ ?, के पैसाले स्वास्थ्योपचार नभएको संक्रमण रोक्न सकिन्छ ?, अनि त्रसित र अनिश्चित मानसिकता बोकेको व्यक्तिले स्वस्थ लगानी वा कारोवार निर्णय गर्न सक्छ ?, र हाम्रो प्राथमिकता शेयरबजार कि संक्रमण रोकथाम ?

यस्तै, बन्दाबन्दीको छबिसौं दिनसम्म पनि नेपालमा केवल ३० जना संक्रमित देखिएका मध्ये एकजना निको भएको र कसैको मृत्यु नभएको आधारमा संक्रमणको जोखिम न्यून मान्न सकिन्छ त ? सरकारले संक्रमणको सम्भावना स्वीकार गर्दै घरबन्दी बनाएको अवस्थामा शेयरबजार संचालनको आवश्यकता र सम्भावनामा बहस, कतै ‘ल्हासाजान कुटिको बाटो’ वा ‘कामकुरो एकातिर कुम्लो बोकी ठिमी तिर’ भनेजस्तो ‘बेमौसमी बाजा (बहस)’ त होइन भन्नेमा सबैले ध्यान दिनुपर्नेछ । हामी – शेयरबजारका सरोकारवाला– पनि यहि समाजका हिस्सा भएको र हाम्रा सबै गतिविधि यहि समाज र समयमा निर्भर हुने अवस्थामा सरकारको आदेश र परिस्थिति विपरित सम्भव होला त ?

मानौं, सरकारले अहिलेकै परिस्थितिमा शेयरबजार संचालन गर्न स्वीकृति दियो । के हामी शेयर कारोवार गर्न तयार छौं ?, के बहुसंख्यक लगानीकर्ता र कारोवारीको बजार प्रणालीमा न्यायोचित पहुँच दिन सकिन्छ ?, के विद्यमान बजार प्रणाली र पूर्वाधारले भौतिक उपस्थिति विना यान्त्रिक र स्वचालित रुपमा स्वस्थ कारोवार र राफसाफ गर्न सक्छ ? थप प्रश्नहरुको सिर्जना हुने निश्चित छ । सायद धेरैको उत्तर नकारात्मक नै आउनेछ । हामी सबैलाई हाल उपलब्ध स्वचालित भनिएको अनलाइन कारोवार र राफसाफ प्रणालीको सीमा र क्षमता थाहा छ । भर्खर प्रविधि अपनाउँदै गरेको नेपालको शेयर कारोवार प्रणालीमा सुधारका धेरै काम गर्न बाँकी छन् भन्ने यथार्थ थाहाहुँदाहुँदै हामी बजार संचालनको कुरा कतिको व्यवहारिक हुनसक्छ ? हो, अहिलेको अवस्थाबाट सरकार, नियामक, बजार संचालक, ब्रोकर र लगानीकर्ता/कारोवारी सबैले पाठ भने सिक्नैपर्छ । यदि यस्तो विषम परिस्थितिमा पनि शेयरबजार नियमित संचालन गर्ने हो भने चुस्त प्रणाली र प्रविधिमा पहुँच र प्रयोगका ज्ञान हासिल गर्नैपर्ने छ । स्वचालित भनिएको अनलाइन कारोवार, रकम भुक्तानी र शेयर राफसाफका प्रणालीगत, व्यवहारिक र कानुनी समस्या समाधान गरिएको अवस्थामा मात्र बजार संचालनको आवश्यकता र सम्भावनाको बहस बढी सार्थक हुनेछ ।

अन्यथा, विदेशमा बजार खुल्दा नेपालमा किन नखुल्ने, अनलाइनमा कारोवार गर्नेले मात्र बजारमा कारोवार गर्छन्, मन नलाग्नेले कारोवार नगरे हुन्छ भन्ने तर्कहरु स्वार्थपरक र अपरिपक्व तर्क हुनेछ । एकजनाको कारोवारले बाँकी सबैको सम्पत्ति प्रभावित हुने अवस्थामा बहुसंख्यक लगानीकर्ताहरुलाई बजार पहुँचबाट बञ्चित गरेर केही व्यक्तिको स्वार्थमा बजार संचालन गर्नुभनेको प्रविधिको आडमा अन्याय र लुट त हुँदैन? सोचनीय छ । हो, शेयरमा लगानी सबैभन्दा जोखिमपूर्ण छ र बजारमा जोखिम लिन सक्नेले जित्छ, तर जोखिम व्यवस्थापनको न्यायोचित आधार पनि दिनुपर्छ । यसोभन्दैमा बजारमा मूल्यान्तरको सम्भावना र मार्जिन कलको त्रासमा बजार बन्द गर्नुपर्छ भन्दै केही स्वघोषित नेताहरुले बजार संचालक (नेप्से) र नियामक (धितोपत्र बोर्ड)मा दवाव दिनजानु पनि गलत भन्ने भुल्नु हुन्न । लगानी तथा कारोवार गर्दा सिर्जना हुने मूल्यगत जोखिम लिन तयार नहुने व्यक्तिका लागि शेयरबजार हुँदैहोइन भन्न कुनै विद्यावारिधी चाहिन्न ।

सबैकुरा हुँदाहुँदै पनि नेपाली लगानीकर्ता र कारोवारीको विशिष्ट आवश्यकता, क्षमता र चरित्रलाई बेवास्ता गरिनुहुन्न । नेपाल अहिले पनि संसारसँग सोझो मुद्रागत सम्बन्ध नभएको र विदेशी मुद्रा प्रवाहमा नियन्त्रित प्रणाली भएको मुलुक हो । हाम्रो शेयरबजारको मात्र होइन, अर्थतन्त्रको प्रणाली समेत सोझै विश्वसँग जोडिएको छैन । नेपालको अर्थतन्त्र र शेयरबजार समेत एक प्रकारको आइसोलेसनमा रहेको छ । त्यसैले पूर्ण स्वचालित र प्रविधिमैत्री नै हुँदा समेत विश्वबजारसँग सोझै नजोडिएको अवस्थामा नेपाली शेयरबजारलाई भारत वा अन्य मुलुकको शेयरबजार जस्तो नियमित संचालनको बाध्यता हुनेछैन, उसँग नेपाली लगानीकर्ता वा कारोवारीको हितमा बजार व्यवस्थापन गर्ने विकल्प सदैव निहित हुनेछ । विश्वबजारमा जोडिएको अवस्थामा अहिले पनि बजार बन्दगर्ने विकल्प नेपालले पाउने थिएन ।

जहाँसम्म सम्पतिगत तरलताको कुरा छ, सामान्य र सम्भव्यता रहँदाको अवस्थामा यसमा कसैले विमित राख्नसक्दैन । तर राज्य र विश्वले नै विषम भनेको अवस्थामा विश्वका शक्तिशाली राष्ट्रले समेत सबै सिद्धान्तलाई थाति राखेर जीवनलाई प्राथमिकता राखेबाट वर्तमानमा तरलताको सिद्धान्तमा पनि थप बहस आवश्यक नपर्ला ।

बन्दको प्रभाव

बजार संचालन नहुँदा निकै तरल सम्पत्ति मानिने शेयर बन्धक भएको छ । कतिले अप्ठेरो अवस्थामा सम्पत्ति बिक्री गर्न, आर्थिक गर्जो टार्न र जोखिम र लगानी व्यवस्थापन गर्न सकेका छैनन् । विशेषगरी बजारको अनपेक्षित बन्दले शेयर कारोवारलाई व्यवसाय वा पेशा बनाएका र यसैमा आश्रितहरुको आर्थिक वा व्यवहारिक समस्यालाई सरोकारवालाहरुले स्वीकार्नै पर्छ । कारोवारी र अल्पकालीन लगाीकर्ताहरुको व्यवहारिक वा आर्थिक समस्या मात्र होइन, कारोवार गर्न नपाउँदाको छटपटाहत र मानसिक तनाव कम गर्ने सम्बन्धमा सरकार वा नियामकले केही उपाय सुझाउनु राम्रो हुनेछ ।

यदि बजारलाई नियमित संचालन गर्न सकेको भए घरमा निस्सासिएका लगानीकर्ताहरु केहि व्यस्त हुने र मानसिक व्यायामले विषम परिस्थितिमा केहि तनाव कम गर्न सघाउ पुग्न सक्थ्यो । सरकारले धेरथोर राजश्व प्राप्त गर्दथ्यो । विश्वलाई नेपाली बजारको पूर्वाधारगत सक्षमता प्रस्तुत गर्न सक्थ्यो । सँगसँगै त्रसित र उत्तेजित मानसिकतामा असन्तुलित कारोवारले लगानीकर्ताको सम्पत्ति प्रभावित हुनुका साथै विशेषगरी शेयरधितो कर्जा लिएका लगानीकर्ताहरु सम्भावित मार्जिन कलबाट थप तनावग्रस्त हुने सम्भावना रहन्थ्यो । परिस्थितिजन्य त्रासलाई आधार बनाएर अति न्यून मूल्यमा अरुको सम्पत्ति कब्जा हुनसक्थ्यो ।

के सिक्ने र के गर्ने ?

हाल सिर्जित विषम परिस्थितिले नेपालको शेयरबजारको प्रविधिगत खाडलमात्र उदाङगो पारेको छैन्, कारोवारी र लगानीकर्ताहरुलाई लगानी तथा कारोवार गर्दा क) कम्पनी, बजारका आधारभूत तथा प्राविधिक विश्लेषणसँगै सम्भावित अनिश्चितता र पूर्वानुमान गर्न नसकिने जोखिमहरुका लागि समेत तयार हुनपर्ने, ख) लगानी गर्दा वचतबाट मात्र गर्नुपर्ने, ग) ऋणबाट लगानी गर्दा सम्भावित मार्जिन कल, ब्याज र तत्कालिन मूल्यान्तर सिर्जिना हुनसक्ने जोखिम व्यवस्थापन गर्नसक्ने हदसम्ममात्र लगानी र जोखिम लिनुपर्ने, घ) जति नै राम्रो प्रतिफलको अवस्थामा पनि केहि नगद साथमा राख्नुपर्ने (उपलब्ध सबै रकम बजारमा लगानी गर्नु नहुने), ङ) कारोवार र लगानीमा जोखिमवहन क्षमता र रणनीति पुनरावलोकन गरि समयमा नै रणनीति अनुरुप किनबेच वा होल्डको निर्णय कार्यान्वय गरिहाल्नुपर्ने पाठ सिकाएको छ । हुनतः लगानीकर्ताहरु शेयर किन्दा नै बेच्न होइन, लाभांस र दीर्घकालीन सम्पत्तिमा वृद्धिको लक्ष्य राख्नुपर्ने मान्यता राखिन्छ । त्यसैले पनि शेयर किनेको भोलीपल्टदेखि पाँच वर्ष बजार बन्द हुन्छ भन्ने सोच र व्यवस्थापन क्षमता सहित मात्र शेयरमा लगानी गर्नुपर्ने मान्यता राखिन्छ ।

अन्तमा, तत्कालको वहस बजार खोल्ने वा बन्दभन्दै लगानीकर्ता र कारोवारी आपसमा द्वन्द्व गर्दै जग हँसाउनु भन्दा विषम परिस्थितिको अन्त नहुँदा वा बजार प्रणालीले काम गर्न नसक्दासम्म सबैले तनावरहित ढंगले घरमा सुरक्षित रहनु उत्तम हुनेछ । भविष्यमा पूर्वाधारको अभावमा सम्भावत कठिन परिस्थितिमा बजार बन्द गर्नुपर्ने बाध्यता नआओस् भन्नका लागि सबै सरोकारवालाहरुले पाठ सिक्दै प्रणालीगत समस्याहरु पहिचान र समाधानका लागि तत्काल लाग्नुपर्छ । यदि सबै सरोकारवालाहरुले शेयरबजार खोल्नैपर्ने आवश्यकता महसुस गरेको हो भने सरकारलाई दवाव दिएर शेयर कारोवारलाई अत्यावश्यक सेवामा राख्न लगाउँदै बजार संचालक, ब्रोकर र लगानीकर्ताहरुको बजार प्रणाली (कारोवार र राफसाफ)सम्म सहज पहुँच कायम गराउनु पर्नेछ ।

बिजपाटी डटकममा २०७७ बैशाख ७ गते प्रकिशत